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学习●省委书记刘家义同志在全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会上的讲话●领悟要点,紧密结合,学以致用,精准落实(1)

浏览次数: 日期:2019-02-15

山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会

 

 

在全省担当作为、狠抓落实工作动员大会上的讲话

 

2019211日)

刘家义

 

人勤春来早,万事日相催。今天我们召开全省担当作为、狠抓落实工作动员大会,主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,动员全省广大党员干部,弘扬奋斗精神,崇尚真抓实干,踏着时代节拍,加快追梦步伐,奋力开创新时代现代化强省建设新局面。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对山东发展十分关心,寄予厚望。总书记两次视察山东并发表重要讲话,多次作出重要指示批示,既为我们确立了在全面建成小康社会进程中走在前列,在社会主义现代化建设新征程中走在前列,全面开创新时代现代化强省建设新局面的目标定位,又为实现这个目标提出了明确要求,具有极强的战略性、系统性、针对性和指导性。我们牢记总书记嘱托,坚持一切发展思路以此来谋划、一切发展布局以此来展开、一切发展举措以此来制定、一切发展成效以此来检验,确保总书记重要指示要求和党中央重大决策部署在山东落地生根、开花结果。

省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,推动山东工作全面步入高质量发展轨道。2017年,我们在深入调研谋划、摸透省情特点的基础上,明确了经济文化强省建设总体思路和新旧动能转换战略构想,有重点地稳步推进;2018年,我们突出顶层设计、谋篇布局、排兵布阵,形成了以走在前列、全面开创为目标,以新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省、三大攻坚战、军民融合、打造对外开放新高地、区域协调发展、重大基础设施建设八大战略布局为支撑,以全面深化改革为保障,以全面从严治党为统领的整体发展格局。

在新旧动能转换上,我们启动建设全国第一个新旧动能转换综合试验区,坚持腾笼换鸟,深化结构调整,聚焦十强现代优势产业集群,编制实施了总体规划和11个专项规划,形成三核引领、多点突破、融合互动的发展态势。大力推进创新驱动,实施省级大科学计划、大科学平台、大科学中心、大科学装置规划,引领产业向集群化、园区化、高端化发展,新旧动能转换全面起势。

在推进乡村振兴战略上,我们编制实施乡村振兴战略规划和产业、人才、文化、生态、组织五个振兴专项工作方案。选择10个县(市区)、100个乡镇街道、1000个村,开展十百千示范工程;实施美丽村居四一三行动,建设胶东、鲁中、鲁西南、鲁西北4大风貌区、10条风貌带,培育300个美丽村居示范村,着力打造乡村振兴齐鲁样板。

在海洋强省建设上,我们坚持陆海统筹,制定海洋强省建设行动方案,集中开展十大行动,以建设现代化海洋产业体系为目标,以做强沿海、远海、深海产业为重点,构建龙头引领、湾区带动、海岛协同、半岛崛起、全球拓展的总体格局,大力推进青岛海洋科学与技术试点国家实验室、中科院海洋技术研究中心建设,推动海洋大省向海洋强省战略性转变。

在军民深度融合发展上,我们编制创建国家(青岛)军民融合创新示范区规划,形成军民融合产业、科技协同创新、军民两用基础设施建设、军队保障社会化4个专项规划。精准对接国家重大示范工程,实施一批重大项目,构建全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

在打好三大攻坚战上,我们出台实施三大攻坚战规划方案,作出防范化解重大风险12项重点部署,坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划,制定并全面推进黄河滩区居民迁建规划。全面展开生态环保四减四增三年行动,坚决打好8场标志性战役,全省生态环境质量明显改善。

在打造对外开放新高地上,我们深度融入共建一带一路,积极申建中国(山东)自贸区,全力推进中国上合组织地方经贸合作示范区、中日韩地方经贸合作示范区(自贸区)建设。整合分散资源,形成统一的齐鲁号中欧班列。加快跨国公司领导人峰会永久性论坛、国际医学科学中心建设等,实施优化营商环境10大行动,推动高质量双招双引。成功举办青年企业家创新发展国际峰会、外交部全球推介、首届儒商大会、尼山世界文明论坛、香港山东周等重大活动,扩大山东对外影响力。

在推动区域协调发展上,我们完善城市群发展规划,积极推进济莱行政区划调整,高水平省会城市群经济圈建设迈出坚实步伐。实施突破菏泽、鲁西崛起行动方案,支持枣庄、德州、聊城、滨州提升综合竞争力。深化主体功能区规划建设,优化生产力布局,促进东中西部区域均衡协调发展。

在重大基础设施建设上,我们完善全省综合交通网中长期发展规划,济南、青岛、烟台、菏泽等机场新(改扩)建加快推进;港口一体化运营进入实质阶段;全面构建四横六纵三环现代化高铁网络,济郑、鲁南等6条高铁已开工或即将开工;实施九纵五横一环七射多连高速路网规划,18条高速公路规划建设顺利实施,全面拉开基础设施框架。

围绕以上重大发展布局,我们全面深化改革,加大制度创新和政策供给力度,先后出台非公经济发展10条和国企改革10条,支持实体经济高质量发展45条,扩内需补短板促发展42条,支持民营经济高质量发展35条;推出人才新政20条;实施了稳定和扩大就业20条,退役士兵安置和权益保障11条及两个26条。扎实推进全省党政机构改革,大力优化机构职能配置。党政全面推行放管服一次办好改革,深化国资国企、财税金融、扩权强县、园区体制等重点改革,积极推进教育、医疗、养老等民生领域改革。出台了深化改革开放加快制度创新的《决定》,着力推进51个重点领域和关键环节的制度创新,首批推出15个改革成果,搭建起制度创新四梁八柱

我们始终把全面从严治党作为一切工作的统领,认真贯彻新时代党的建设总要求,推动全面从严治党向纵深发展。深入贯彻新时代党的组织路线,坚持好干部标准,大力整治选人用人不正之风。严肃党内政治生活,坚定不移转作风纠四风,政治生态明显好转。可以说,全省各项工作全面起势夯基垒台的基础性工作取得重大进展,一系列重点工作强势突破。特别是全省上下化共识为共为,人心思上、人心思进,各级干部精神状态和干事创业劲头持续高涨。全省人民普遍感到,山东在变,在向习近平总书记要求的、全省人民期盼的方向变

美好蓝图鼓舞人心,战略安排催人奋进。现在的主要任务,就是担当作为、狠抓落实,把规划图变成施工图,把时间表变成计程表,让蓝图成为现实。如果不能扑下身子抓落实,一切只能是空中楼阁”“镜花水月。我们要以坚定两个维护引领落实,自觉把两个维护作为最根本的政治责任、最高的政治原则、最大的政治纪律和政治规矩,作为做好山东一切工作的根本保证。要以落实成效体现两个维护,我们既定的目标思路和工作布局,是按照习近平总书记指示要求和党中央决策部署确定的。抓好各项部署落实,推进各项工作纵深突破,就是坚定两个维护的具体体现,就是贯彻落实习近平总书记思想再解放、改革再深入、工作再抓实要求的具体行动,也是1亿多山东人民的共同期盼。下面,我就如何担当作为、狠抓落实讲5点意见。

一、转变作风,扑下身子抓落实

习近平总书记历来高度重视抓落实,反复强调一分部署,九分落实,要求广大党员特别是党政主要负责同志扑下身子、狠抓落实。全省各级党员干部要充分认识到,美好蓝图不是喊出来、等出来的,而是干出来、拼出来的,必须切实增强转变作风的自觉性,心无旁骛干事业、聚精会神抓落实。

扑下身子抓落实,先从精简会议文件抓起。文件下发了不等于工作落实了,会议研究了不等于问题解决了。关键在于提高会议文件的质量,保证会议文件精神的落实。各级各部门都要认真理一理,凡贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署,事关拍板定事、研究政策、解决问题的会议,要及时开、开精开好,文件要及时发、要有极强的针对性和可操作性,并确保规定和议定事项落实落地。

要下决心砍掉不必要的会议。严格落实会议审批和报备制度,各级一律不开没有实质性内容的会议,能合并召开的一律合并召开,能开视频会的一律不集中开会,能现场办公解决的事情一律不开会。严格控制会议规模和时间,提倡开短会,一律不得要求无关人员层层陪会;省里直接开到县乡的视频会议,市县如没有新的具体措施原则上不再开会。今年全省各级各部门会议数量要减少1/3以上。

要下决心精减文件、改进文风。提倡发短文,不发没有实质性内容的文件;凡不涉及党和国家秘密的,一律公开发布。严格行文规范,各部门不得向下级党委政府直接行文,今年全省各级制发文件数量要减少1/3以上。要切实提高文件质量,增强文件的针对性、可操作性。贯彻上级文件精神,凡没有结合本地实际的具体措施,原文转发执行即可;不能费时费力照抄照搬,只将全国”“全省改成全市”“全县,制定出所谓的下发文件,搞上下一般粗。文件要务实管用,除事关长远和全局发展规划外,原则上不得超过3000字。

要下决心清理各种简报。能通过网络办公系统传递的,一律不发纸质简报;各级党政部门常规性和日常性业务工作一律不发简报;省级各议事协调机构及办公室、省直各部门只保留1份简报;新增简报必须按程序报批,今年全省各级简报要压减1/3以上。

要下决心解决各类报表材料过多过滥问题。过度依赖材料报表调度工作,必然助长形式主义、官僚主义和不实之风,也必然加重基层负担。各级都要研究瘦身办法,把控量减负的重点放在乡镇。省直各部门要进行一次全面彻底的盘点,今年要求基层上报的报表材料一律压减50%以上。未经法定授权或省委省政府批准,任何部门不能要求下级党委政府上报材料报表,不得要求下级党政负责同志签字画押。严格控制各种总结和报告,各级党委和政府每年除了按中央规定、省委省政府要求向上级报告工作外,其他一律不报。

由省委和省政府两办牵头,组织开展专项整治,对各级各部门精文减会情况,定期向省委常委会汇报,并公开通报结果。整治效果要体现在各级干部对自主支配时间的感受上,让干部从文山会海中解脱出来,腾出更多精力抓落实。

扑下身子抓落实,先从深入基层一线干起。各级各部门领导干部特别是主要负责同志,都是施工队长。抓落实的岗位,主要不在办公室、会议室,不在文件堆、资料堆里,也不在网络和微信群里。去哪里抓落实?基层一线!

问题要在一线发现。深入调查研究,及时了解平时在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况。有的地方出问题,一个重要原因,就是领导干部工作不深入、作风不扎实。省委决定,省委常委和副省级以上领导干部每年在基层调研不少于2个月,采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场四不两直方式,掌握第一手情况。各级都要改进调查研究,切忌走过场、搞形式主义。

政策要在一线实施。省市领导机关都要建立基层联系点,点对点联系乡村、社区、企业、工程项目等。要在基层打通政策落地的最后一公里,省直部门带头蹲点解剖麻雀,现场模拟评估,对政策及时修订完善或提出修改建议。对基层反映强烈的空头政策”“无效文件,要倒查部门责任。今年3月底前,省直各部门都要对近两年下发的政策性文件进行梳理,责任不明确的,补充下发责任清单;今后出台政策性文件,一律逐条明确部门责任。

工作要在一线推进。领导干部要用身影指挥,不能用声音指挥。如果抓项目的不到现场,管工程的不进工地,抓流通的不去市场,管宗教的不去宗教场所了解情况,岂不如同农民种地不下田,哪有不误工误时的道理?要推广专班推进法”“点对点工作法”“一线工作法。省新旧动能转换各专班,要办公在现场、服务到基层。省市两级部门,凡有项目审批、资源管理、民生服务、社会治理等职能的,每月要有1周左右时间在一线,做到只帮忙、不添乱,强化过程指导和服务。

扑下身子抓落实,先从领导干部带头做起。好作风是管出来的,更是带出来的。要想锅里水烫,必须灶里火旺。各级主要领导是抓落实的关键,要亲力亲为,重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调、落实情况亲自督查。

 

从省委常委做起,省人大、政府、政协的领导同志都要以上率下,带头抓重点工作跟踪问效,除了本职工作、分管工作外,每人牵头负责推动2-3个全局性重点项目或重大事项;带头到所联系市县(企业、商会)推进双招双引,结对联系高层次人才,协调解决项目推进遇到的问题;带头联系服务企业,重点进行政策指导、推动政策落实,解决卷帘门”“弹簧门”“玻璃门”“旋转门等问题,引导企业依法诚信经营;带头抓制度创新试点,领题承担重点改革事项,以点带面抓推进;带头到矛盾困难多、群众意见大的地方解决实际问题,抓短板、强弱项;带头到精准扶贫联系点”“联系户察实情、办实事;带头落实信访领导包案”“带案下访”“公开接访制度,今年对10年以上的信访积案要全部清零5年以上的要化解50%以上,省级领导按职责分工,负责分管领域的积案化解任务,并实行每月销号制度。要尽快开通省级领导直通车,各县(市、区)每年提报1个最急需解决的问题,直接呈报省委和省政府,实行主管或分管领导提级调度,涉及重大事项和建议,县委书记可直报省委。同时开通厅长直通车,建立县委书记、县长与厅长直接沟通机制,及时解决工作中的瓶颈制约。说了算定了干,再大困难也不变。希望全省各级党组织和广大党员干部以过硬的作风、以奋斗者的姿态,掀起改革发展新热潮!

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